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(34)参见四川省高级人民法院行政裁定书，(2018)川行终681号。

宪法和法律委员会关于《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的审议报告认为修正草案符合宪法的规定、原则和精神，等等。正因如此，历史解释和目的解释是法教义学中重要的解释方法，法律的解释者通过对法规范的制定背景、目的和过程的历史追溯，探知立法者希望将怎样的价值观念确立和延续下去。

[64]最终，八二宪法在彻底反思十年动乱的背景下，抛弃极左观念，基本恢复了五四宪法中有关法院依法独立行使审判权的规定。此外，宪法因其宽泛、抽象的表达和纲领性的特征，往往需要接受宪法变迁的事实而为动态解释，乃至超越解释范畴而进行额外的创造性的展开。当时，就要不要写允许外商投资，存在不同意见。[38] 值得注意的是，在文字表述上，八二宪法却完全没有提及文化大革命。（3）重新安排基层政权的组织形式。

其基础也在于：宪法所确立的价值原则塑造了理性的集体认同，从而可以替代历史上狭隘而危险的德意志民族认同。从宪法文本乃至宪法制定的历史背景、制定过程、主要任务等文本以外的因素中推导、论证、引申意味着，历史是探寻宪法精神的基本素材。同时，也在序言最后一自然段和第5条实质规定了党在宪法范围内活动。

因此，在社会主义现代化建设中不能随意突破宪法的底线，重大改革首先要于宪有据，要符合宪法的规定和精神。社会主义现代化建设不是一帆风顺的，围绕宪法形成的制度体系也需要进一步增强协调性、规范性、科学性，处理好制度之间的关系，尤其在全面深化改革的过程中，各种利益格局日益分化、复杂，各种社会矛盾也逐渐出现，国内外复杂的环境也催生各种风险，要充分尊重宪法制度在经济社会文化各方面的安排，平衡协调不同领域的利益冲突，通过完善具体化宪法的制度体系、落实宪法解释程序机制、适时推动宪法修改、稳妥推进合宪性审查等各种实施方式化解矛盾、平息争议，平衡不同区域、收入阶层、城乡、职业等方面的利益。在建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的各个领域与环节都必须强调宪法的根本准据作用，要在党中央领导下，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，把宪法规定的重大制度和基本原则贯彻到全面依法治国的各个环节。习近平总书记指出加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。

习近平总书记明确提出，我们要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，保证国家机关统一有效组织各项事业。宪法作为根本活动准则的地位是由其内容的根本性、重大性所决定的。

一九三一年，我们党在中央苏区成立中华苏维埃共和国临时中央政府，颁布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。习近平总书记站在宪法精神的高度提出，我们要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。他指出，要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治意识，增强广大干部群众的宪法意识，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。四、坚持依宪治国与依宪执政辩证统一 （一）依宪执政是中国共产党领导的显著优势 中国共产党领导的革命与建设属于世界社会主义事业的一部分，是科学社会主义指导下的产物。

其他国家机关间接实施宪法要注意符合宪法原意。他特别强调要加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。这段话是从规范层面揭示了依宪治国、依宪执政的根本准据，通过对规范的解释和建构回答了党的领导与社会主义法治关系的基本原理。我国宪法实施可以分为立法机关直接实施和其他国家机关间接实施两种路径，有宪法解释、宪法修改等多种方式。

2015年立法法修改，赋予设区的市地方立法权，地方立法工作有了积极进展，总体情况是好的，但有的地方也存在违背上位法规定、立法放水等问题，影响很不好。他指出，继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治、维护人民民主权利，保证宪法确立的制度、原则和规则得到全面实施。

只有宪法得到全面实施，其他法律法规才可能得到有效实施，只有宪法在实施中得到尊重，其他法律法规也才能在适用中得到尊重。根据这次全会确立的路线方针政策，总结社会主义建设正反两方面经验，适应改革开放和社会主义现代化建设的新要求，我们在全面修改五四宪法的基础上制定了现行宪法，为治国理政适应新形势、回应新要求、确认新成果提供了根本法治依据和保障，并进行了多次必要、重要的修改。

第一，通过党领导立法落实宪法规定。第三，坚持把宪法作为根本活动准则要坚决反对超越宪法的特权，坚决纠正违反宪法的规范性文件和其他行为。（二）监督宪法实施的重大意义与基本路径 宪法的生命在于实施，宪法实施需要有严格的监督机制。要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督、维护宪法尊严，把宪法实施提高到新水平 首先，要坚持宪法制度体系中的根本制度和基本制度毫不动摇，充分发挥它们在治国理政中把方向、定准星的作用。我国宪法为社会主义现代化建设明确了指导思想、根本任务、领导核心、国家目标等一系列根本内容，事关全局，是真正的国之大者，宪法秩序稳定，则国本夯实、海晏河清。执法是主动实施法律、落实宪法精神的重要途径，党要积极推动各级政府依法行政，我国现行《宪法》第27条规定了责任制的基本内容，第2条明确了一切国家权力属于人民，第41条通过公民的监督权规定落实了用权受监督的重大原则。

宪法是中国特色社会主义建设的制度集成，内含丰富的制度元素，形成了一个严密的制度体系。我国宪法是社会主义现代化建设中精神整合、共识凝聚的根本法，现行《宪法》第27条规定的社会主义核心价值观为引领国家、社会的精神发展提供了基本准据。

我国现行宪法可以追溯到一九四九年具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和一九五四年一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》。宪法确立了自身在内容和效力的双重根本法地位，有强大的自我实施、自我保障能力。

其次，要发挥宪法在社会主义现代化建设中利益协调的枢纽作用。宪法解释是实施宪法的重要方式，能够妥善兼顾宪法的规范性与现实性，应该加快落实宪法解释机制程序，通过符合实际需要的宪法解释决定。

习近平总书记深刻认识到全体人民共同富裕的现代化是准确理解我国宪法性质、宗旨、任务的重要基准。尽管依宪治国和依规治党在任务上不完全一致，但二者互相支撑、互相呼应，依宪治国需要严格依规治党为治国提供强大的队伍保障，依规治党需要适应依宪治国对党执政能力的要求。社会主义制度是我国的根本制度，也是治国理政的根本优势所在，要在法治建设中充分发挥社会主义制度的优势，夯实社会主义制度的根基。习近平总书记高屋建瓴地指出，我们党在一个有着十三亿人口的大国长期执政，要保持国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，就必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。

全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。其次，要完善宪法制度体系中的各项重要制度，推动它们在立法、执法、司法各个环节的落地落实。

习近平总书记强调宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平总书记强调宪法对于治国理政底线思维的重大作用。

将新发展理念写入宪法，明确绿色作为新发展阶段需要贯彻的新理念。必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。

只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，维护最广大人民根本利益，实现人民群众对美好生活的向往和追求，宪法才能深入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。摘要：坚持依宪治国、依宪执政是习近平法治思想的核心要义和主要内容之一。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，要通过进一步修订相关立法，通过积极探索全过程人民民主建设的方案来进一步激活人民代表大会制度在机构建设、议事规则、履职能力方面的潜力。正如习近平总书记运用战略思维指出的，要优化司法职权配置，规范司法行为、要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

我国宪法由中国共产党领导人民制定、实施，它的先进性既表现在价值归属上的深刻人民性，也体现为中国共产党的坚强政治保障。最后，要发挥宪法在社会主义现代化建设中人权保障的盾牌作用。

习近平总书记由此指出宪法是全面依法治国的根本依据，是国家各种制度和法律法规的总依据，在建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的各个领域与环节都必须强调宪法的根本准据作用，要在党中央领导下，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。任何质疑、反对、破坏中国共产党长期执政地位的行为都是对宪法的违反。

依宪治国与依规治党在手段上可以衔接、转化，党内法规可以通过国家立法变为法律手段，国家法律也可以在程序建设等方面为依规治党提供手段借鉴和启发。习近平总书记深刻认识到物质文明和精神文明相协调的现代化对厚植宪法信仰、培育社会主义法治精神的重要性。